國企采購招投標操作規(guī)范（3天）針對國企采購部門

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實現(xiàn)陽光采購，出臺了《招標投標法》、《政府采購法》兩大法及其實施條例，發(fā)改委、財政部等多部委陸續(xù)通過號令、發(fā)文等方式進一步規(guī)范采購和招投標市場。對于國有企業(yè)采購方式而言，一方面是依法強制必須采用招標方式，比如公開招標和邀請招標；另一方面是非強制性要求的企業(yè)自主采購方式，比如競爭性談判、磋商、單一來源、詢價、框架協(xié)議等等。對國有企業(yè)而言，其面臨的挑戰(zhàn)是非招標方式采購怎么樣才能不違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定而又能保持自主靈活、效率效益優(yōu)先？自主進行采購時，如何科學(xué)編制采購文件、規(guī)劃化采購過程以此避免遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴？如何掌握合同談判規(guī)律與技巧達到合作雙贏？

本課程，一方面幫助國企采購管理人員縷清我國采購與招投標相關(guān)法律法規(guī)，對影響國企采購的關(guān)鍵法律法規(guī)結(jié)合大量實際案例深入解讀；一方面就國企采購實際操作規(guī)范給出專家意見；一方面就采購文件編制的注意事項結(jié)合案例進一步說明；一方面就采購合同及談判技巧進行案例講解。本課程就是對以上四個方面能力進行系統(tǒng)性闡述并加以實戰(zhàn)案例分享，來幫助采購部門學(xué)員全面提升采購招標能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

二、培訓(xùn)目標及收益

1、熟悉招投標的法律法規(guī)、流程與程序

2、優(yōu)化國有企業(yè)采購超過規(guī)范

3、提高對招標文件的理解和編寫能力

4、掌握合同的不同類型特點及風(fēng)險預(yù)防

5、提高商務(wù)談判技巧

三、培訓(xùn)對象

國有企業(yè)采購經(jīng)理、采購專員、采購項目經(jīng)理、招投標項目經(jīng)理

四、培訓(xùn)時間

3天

五、培訓(xùn)課綱

1、國有企業(yè)應(yīng)當重點關(guān)注的我國采購招投標法律法規(guī)解讀

1.1國有企業(yè)需要掌握的我國招投標法律法規(guī)一覽表

1.2《必須招標的工程項目》解讀

• 哪些項目必須招標？

1.3《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例解讀

• 關(guān)于招標人法律責(zé)任的規(guī)定是什么？

• 招標的形式有哪些？

• 招投標法明確禁止性的法律規(guī)定有哪些？

• 關(guān)于開標、評標、中標、定標的法律規(guī)定是什么？

1.4《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例實際工作中的“問與答”

• 投標供應(yīng)商漏報項目是否屬于沒有實質(zhì)響應(yīng)招標文件？

• 第一候選人什么情況下不能中標？

• 國有企業(yè)可以不用招標讓其子公司承攬母公司的項目嗎？

• 國有企業(yè)工程招標項目適用政府采購法還是招標投標法呢？

1.5《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例解讀

• 《政府采購法》明確禁止性的法律規(guī)定有哪些？

• 政府采購非招標方式法律條件及其采購方式的特點要點是什么？

• 競爭性談判

• 單一來源采購

• 詢價

• 競爭性磋商

• 案例分析：某設(shè)備采購招標方式對與錯

• 關(guān)于中標人確定及有關(guān)合同簽訂的法律規(guī)定是什么？

• 案例分析：“任性”的采購人

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：XX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項目投訴案

1.6財政部74號令、財政部87號令、94號令、214號文、124號文、38號文解讀

• 關(guān)于招標不足“3家”的處理方式是什么？

• 如何理解94號令四種駁回投訴的情形？

• 如何理解38號文對影響公平營商環(huán)境的若干禁止行為？

1.7《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)在實際工作中的“問與答”

• 中標人營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍不含采購標的，簽訂的合同有效么？

• 政府采購公開招標項目，實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的投標人不足三家。請問這種情況需要專家簽署評標報告嗎？

• 因為業(yè)務(wù)需求必須采購限定品牌的貨物，如何選擇采購方式？

• 競爭性談判最少幾家報名可以開標，競爭性談判可以設(shè)置質(zhì)量認證作為資格審查嗎？

• 開標時，唱標階段可以公布各投標人的報價嗎？

• 詢價文件公告期已結(jié)束，供應(yīng)商可以在詢價當日對詢價文件提出質(zhì)疑嗎？

• 政府采購?fù)对V時發(fā)現(xiàn)投訴人的投訴書出現(xiàn)虛假法人簽名的情況如何處理？

• 某供應(yīng)商投標一個采購項目， 但其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍卻沒有包含本項目內(nèi)容，是否列為無效投標？

• 添購和追加采購到底有何不同？他們有哪些限制條件？

• 現(xiàn)場踏勘能作為投標人資格條件嗎？

• 招標文件的技術(shù)參數(shù)要求過高，是否可以認定為對供應(yīng)商的歧視不合理要求？

• 采購人想要追加合同，供應(yīng)商可以拒絕嗎？

• 投標供應(yīng)商在信用中國中有行政處罰，是否可以認定其無效投標？

• 中標后廠家提出采購產(chǎn)品已經(jīng)不生產(chǎn)了，供應(yīng)商和采購人要求變更產(chǎn)品型號可以嗎？

• 公司成立年限可以作為資格條件嗎?

• 進口設(shè)備采購項目，進口論證過的專家，可以參加評標嗎？

• 哪些政采項目適合要求提供樣品？

• 多家供應(yīng)商投標同一品牌，供應(yīng)商數(shù)量如何認定？

2、國有企業(yè)采購操作規(guī)范

2.1國有企業(yè)采購范圍與術(shù)語

2.2國有企業(yè)采購流程與通用要求

• 采購尋源

• 采購咨詢

• 選擇采購平臺

• 采購需求計劃

• 確定組織形式和采購方式

• 采購文件

• 執(zhí)行采購程序

• 確定成交供應(yīng)商

• 采購合同管理

2.3國有企業(yè)采購方式與程序要求

• 公開招標和邀請招標

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

2.4企業(yè)項目采購方式推薦指南

• 企業(yè)工程項目

• 企業(yè)技術(shù)改造項目

• 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施項目采購

• 企業(yè)生產(chǎn)維護項目采購

• 必須招標項目失敗后的采購

• 缺乏競爭條件的項目

2.5企業(yè)運營采購方式推薦指南

• 企業(yè)原材料物資采購

• 企業(yè)生產(chǎn)零件部件模塊或總成采購

• 企業(yè)咨詢服務(wù)采購

• 企業(yè)勞務(wù)服務(wù)采購

• 企業(yè)產(chǎn)品、運行維護服務(wù)采購

• 企業(yè)物流和倉儲服務(wù)采購

• 企業(yè)其他服務(wù)采購

3、采購文件關(guān)鍵點解讀與案例分析

3.1采購文件的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

• 公開招標和邀請招標

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

3.2采購人編制采購文件需要了解的投標人資質(zhì)與業(yè)績認定知識點解讀與案例分析

3.2.1 總公司、分公司、子公司投標與業(yè)績認定

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績?yōu)槭裁礇]有被認定？

• 案例分析：業(yè)績主體不一樣的風(fēng)險？

3.2.2聯(lián)合體投標應(yīng)注意哪些規(guī)則？

• 案例分析：錯誤的聯(lián)合體導(dǎo)致的廢標

3.2.3對投標者資格預(yù)審、符合性審查側(cè)重點有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

3.2.4小微企業(yè)認定哪些事？

• 小微企業(yè)使用中型企業(yè)產(chǎn)品價格優(yōu)惠嗎？

• 中型企業(yè)使用小微企業(yè)產(chǎn)品價格優(yōu)惠嗎？

3.3采購人編制采購文件需要特別明確的相關(guān)關(guān)鍵事項及其案例分析

3.3.1招標公告有效期、招標有效期、投標有效期到底是咋回事？

• 案例分析：趕進度的采購項目

3.3.2投標保證金和履約保證金通常情況下是如何規(guī)定的？

• 案例分析：保證金導(dǎo)致的廢標

3.3.3對投標文件的密封和送達一般是如何規(guī)定的？

3.3.4招標文件中廢標條款是通常如何規(guī)定？

3.3.5投標文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

3.3.6什么是★號條款？技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：“自身分歧”的采購文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

3.3.7評分標準是如何規(guī)定的？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評標標準不好用

• 案例分析：形同虛設(shè)的評標紀律

• 案例分析：分量不足的“價格分”

3.3.8專家選取及專家紀律如何規(guī)定的？

• 案例分析：評委名單能公布嗎？

• 案例分析：不容忽視的“利害關(guān)系”？

• 案例分析：“缺斤少兩”的評標專家

• 案例分析：自行確定評標專家行不行？

4、合同簽訂與談判技巧

4.1合同的三種類型及其特點

4.1.1總價合同特點及使用范圍

4.1.2成本補償合同特點及使用范圍

4.1.3單價合同特點及使用范圍

4.2合同結(jié)構(gòu)及合同風(fēng)險提示

4.2.1合同結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

4.2.2合同簽訂時的風(fēng)險點

4.3政府采購合同實際工作問與答

• 政府采購合同驗收需要提供哪些資料？

• 政府采購合同簽訂后多少天需要在指定媒體上公告？

• 如果供應(yīng)商中標后不能履行合同，決定放棄本次項目，應(yīng)該如何處理？

• 政府采購項目中，供應(yīng)商違反合同怎么處理？

• 招標文件中的付款方式和中標后簽訂的合同中的付款方式不一致可以嗎？

• 某服務(wù)采購項目，要求中標供應(yīng)商簽合同前必須在本地成立分公司，并讓投標供應(yīng)商響應(yīng)并承諾可以嗎？

• 采購人可以委托采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同嗎？

• 生產(chǎn)廠家中標后，可以授權(quán)給該產(chǎn)品的一級經(jīng)銷商簽訂合同嗎？

• 如果總公司投標中標了，可以委托當?shù)氐姆止韭男泻贤瑔幔?/span>

• 中標人營業(yè)執(zhí)照上面的營業(yè)范圍沒有包含采購標的，簽訂的合同有效嗎？

• 發(fā)布中標公告的當天可以簽訂采購合同嗎？

• 簽訂采購合同時，采購人表示其中有些設(shè)備不再需要，希望將合同付款金額減少，供應(yīng)商也同意了，可以這樣操作嗎？

• 采購合同到期后，是重新招標還是續(xù)簽就可以？

• 監(jiān)管部門需要在政府采購合同上蓋章嗎？

• 中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同后，采購人多久可以推薦下一候選人作為中標候選人？

• 政府采購項目在質(zhì)疑投訴期間能簽合同嗎？

• 中標供應(yīng)商放棄中標項目，過了合同簽訂日期后，該供應(yīng)商又同意做了，還可以簽訂合同么？

4.4談判技巧

4.4.1確定談判目標和計劃

• 明確不同管理層次的目標要求

• 組建談判小組、明確角色職責(zé)

• 做好談判計劃有效指導(dǎo)談判進程

4.4.2展開談判過程和技巧

• 挖掘?qū)Ψ降男枨?/strong>

• 摸清對方的底線

• 處理底線沖突

• 給出初步的建議

• 起點要高、把控談判的主動權(quán)

• 忽略對方情緒

• 游刃有余、打破僵局

• 實現(xiàn)雙方的共贏

4.4.3談判復(fù)盤與總結(jié)

5、培訓(xùn)總結(jié)

5.1課程方案與內(nèi)容回顧

5.2問與答

六、培訓(xùn)教材

《培訓(xùn)講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓(xùn)場地：可容納培訓(xùn)人員的會議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過60人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學(xué)員。每個學(xué)員制作“姓名桌牌”。

2、培訓(xùn)設(shè)備：麥克風(fēng)（包括擴音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤等